Процесс пересмотра директивы ЕС о государственных закупках имеет значение и для Грузии. В январе 2027 года должен вступить в силу новый закон Грузии о государственных закупках, основанный именно на директиве 2014/24/EU. Соответственно, начатый Евросоюзом пересмотр директивы представляет для нас интерес, поскольку даёт возможность заблаговременно узнать, в каком направлении могут развиваться европейские регуляции и как это может повлиять на грузинскую практику государственных закупок. Именно поэтому эксперты Etenders.ge в области государственных и коммерческих закупок подготовили настоящую статью, которая познакомит читателя с начатым Еврокомиссией пересмотром, масштабом консультаций и запланированными шагами.

— Упрощение и сокращение бюрократии — действующие правила чрезмерно сложны, и участие малых компаний в тендерах по-прежнему представляет значительную трудность.

— Стратегические, «зелёные» и социальные закупки — правила директивы 2014 года не обеспечили того, чтобы устойчивость и социальные критерии стали повседневной практикой. Большинство контрактов по-прежнему ориентировано на наименьшую цену. Новый пересмотр направлен на усиление экологических и социальных факторов.

— Низкая конкуренция и однопретендентные тендеры — по оценке Европейского суда аудиторов, конкуренция в закупках существенно снизилась, а число однопретендентных тендеров возросло.

— Стратегическая автономия и геополитические потребности — на фоне глобальных изменений Евросоюз стремится укрепить экономическую безопасность и приоритизировать собственное производство и ресурсы в стратегических секторах.

— Цифровая трансформация и инновации — необходимо внедрение современных цифровых инструментов и поддержка инноваций, чтобы процедуры государственных закупок стали более гибкими и эффективными.

С учётом вышеперечисленных вызовов цели пересмотра действующей директивы были сформулированы в документах консультаций и оценок Еврокомиссии следующим образом:

— Модернизация и упрощение процедур — пересмотр существующих директив с целью сделать их более гибкими и эффективными.

— Соответствие стратегическим приоритетам — система закупок должна соответствовать более широким политическим целям ЕС, включая устойчивость и инновации.

— Поддержка устойчивых и инновационных закупок — интеграция экологической и цифровой трансформации, чтобы закупки стали инструментом реализации экономических и социальных целей.

— Улучшение доступа для сектора МСП — снижение барьеров для малого и среднего бизнеса, чтобы они могли более легко участвовать в тендерах.

— Усиление прозрачности и подотчётности — сокращение бюрократии и обеспечение справедливой конкуренции.

В целях внесения изменений в директиву Еврокомиссия провела масштабные консультации, в которых заинтересованные стороны приняли участие в двух основных формах:

— 745 предложений («Call for Evidence») — официально представленные документы и рекомендации, подготовленные государственными органами, профессиональными ассоциациями, крупными компаниями и академическими институтами. Такие предложения носили более стратегический и аргументированный характер — они были направлены на непосредственное влияние на формирование политики. Например, часть касалась интеграции «зелёных» критериев, часть — упрощения доступа для МСП.

— 1 037 мнений по анкете публичных консультаций — индивидуальные ответы, отражающие повседневный практический опыт. Анкета охватывала такие темы, как: как работает действующая директива в реальной жизни, с какими трудностями сталкиваются компании и государственные органы, и какие изменения необходимы в направлении инноваций и безопасности. В консультации участвовали малый и средний бизнес, органы местного самоуправления, НКО и индивидуальные эксперты.

Еврокомиссия переходит к следующему этапу:

— Подготовка законодательного предложения — которое будет основано на результатах консультаций.

— Impact Assessment — детальный анализ экономических, социальных и правовых последствий изменений.

— Политическое согласование — окончательный текст директивы должен быть согласован с Европарламентом и Советом.

Процесс пересмотра директивы ЕС о государственных закупках ещё продолжается, и окончательные результаты станут известны в течение ближайших лет. Etenders.ge продолжит освещать новости по этой теме, чтобы грузинский бизнес и профессиональное сообщество были информированы об изменениях, которые могут повлиять на грузинскую практику государственных закупок.

Хотите быть в курсе новостей в сфере государственных и коммерческих закупок? Вступайте в Facebook-группу Etenders.ge и получайте актуальную информацию. Нужна консультация? Свяжитесь с нами!

Автор статьи: Леван Баиндурашвили